Indennità ALAS: possibile la trasformazione in NASPI in caso di errore

A seguito delle richieste di chiarimento da parte delle Strutture territoriali, l'INPS, con il Messaggio n. 4581 del 20 dicembre 2022, fornisce indicazioni in ordine alla trasformazione di domande di indennità di disoccupazione ALAS, erroneamente presentate, in domande di disoccupazione NASPI e viceversa.

ALAS e NASPI: facciamo chiarezza sui destinatari

Entrambe le prestazioni di disoccupazione sono disciplinate da distinte disposizioni normative e le rispettive platee dei destinatari sono tra loro differenti.

La NASPI (artt. 1-14 D.Lgs. 22/2015) è rivolta:

• ai lavoratori dipendenti, compresi gli apprendisti, i soci lavoratori di cooperativa, il personale artistico con rapporto di lavoro subordinato;
• a decorrere dal 1° gennaio 2022, agli operai agricoli a tempo indeterminato dipendenti dalle cooperative e loro consorzi che trasformano, manipolano e commercializzano prodotti agricoli e zootecnici prevalentemente propri o conferiti dai loro soci.

L'indennità ALAS (art. 66 DL 73/2021 conv. in L. 106/2021) è invece rivolta:

• ai lavoratori autonomi che prestano a tempo determinato attività artistica o tecnica, direttamente connessa con la produzione e la realizzazione di spettacoli (art. 2, c. 1 lett. a), D.Lgs. 182/97);
• ai lavoratori autonomi a tempo determinato che prestano attività al di fuori della precedente ipotesi;
• ai lavoratori autonomi “esercenti attività musicali”.

È possibile trasformare l'indennità ALAS in NASPI?

Nonostante le differenti discipline sopra descritte, è possibile trasformare le domande di ALAS in domande di NASPI, e viceversa.

Ciò accade per analogia rispetto a quanto già previsto da precedenti provvedimenti di prassi nelle ipotesi di errata presentazione:

• della domanda di NASPI in luogo della domanda di DIS-COLL e viceversa;
• delle domande di indennità NASPI in domande di indennità di disoccupazione agricola e viceversa.

I principi di conservazione dell'atto giuridico e di conversione dell'atto nullo

La trasformazione è ammessa in applicazione del generale principio:

• di conservazione dell'atto giuridico (art. 1367 c.c.) in base al quale, nel dubbio, i negozi giuridici devono essere interpretati nel senso in cui possono avere qualche effetto piuttosto che in quello secondo cui non ne avrebbero alcuno;
• di conversione dell'atto nullo (art. 1424 c.c.) in base al quale un atto invalido può produrre gli effetti di un atto diverso di cui presenti i requisiti di forma e sostanza – applicabile anche agli atti unilaterali.

È necessario presentare istanza per la trasformazione?

La trasformazione delle domande di ALAS, erroneamente presentate, in NASPI, e viceversa, avviene da parte delle Strutture territoriali esclusivamente su istanza dell'interessato.

Le modalità verranno fornite alle Strutture territoriali con apposito separato messaggio: in presenza di istanze di parte o di ricorsi amministrativi riferiti a domande erroneamente presentate, per le quali non sia intervenuta decadenza dal diritto, le Strutture territoriali possono pertanto agire in autotutela secondo le indicazioni che saranno dettagliate successivamente.

Fonte: Mess. INPS 20 dicembre 2022 n. 4581