Limiti all’impugnazione diretta della cartella conosciuta tramite ruolo

Con la sentenza depositata il 17 ottobre 2023 n. 190, la Corte Costituzionale ha ritenuto inammissibili le questioni sollevate sull'art. 12 c. 4-bis DPR 602/73, come modificato dall'art. 3-bis DL 146/2021, come convertito.

Nel dettaglio, la sentenza ha precisato che il rimedio al vulnus riscontrato richiede, almeno in prima battuta, un intervento normativo di sistema, implicante scelte di fondo tra opzioni tutte rientranti nella discrezionalità del legislatore.

Tale risultato può, infatti, essere ottenuto intervenendo in più direzioni, peraltro non alternative:

• da un lato, estendendo, con i criteri ritenuti opportuni, la possibilità di una tutela “anticipata” a determinate fattispecie ulteriori e analoghe a quelle previste dalla norma censurata;
• dall'altro, agendo in radice, ovvero sulle patologie che ancora permangono nel sistema italiano della riscossione.

Queste, ha precisato la sentenza, attengono sia al passato, dove, anche per cause storiche, si è accumulata una consistente massa di crediti ormai evidentemente prescritti, sia al futuro perché il sistema dovrà essere strutturato in modo che tale fenomeno non si ripeta, evitando, in particolare, il danno di gravi falle nell'adempimento del dovere tributario.

In particolare, con riguardo alla  indefettibile esigenza di superare la grave vulnerabilità ed inefficienza, anche con riferimento al sistema delle notifiche, che ancora affligge il sistema italiano della riscossione, la sentenza ha formulato il pressante auspicio che il Governo dia efficace attuazione ai princìpi e criteri direttivi per la revisione del sistema nazionale della riscossione contenuti nella delega conferitagli dall'art. 18 L. 111/2023 (Delega al Governo per la riforma fiscale). 

Pertanto, secondo la sentenza in oggetto, consentendo di impugnare direttamente la cartella che si assume invalidamente notificata, solo per alcune fattispecie attinenti a rapporti con la pubblica amministrazione, il legislatore, pur nell'intenzione di limitare una grave proliferazione di ricorsi spesso strumentali, ha però inciso sull'ampiezza della tutela giurisdizionale.

Fonte: Corte Costituzionale 17 ottobre 2023 n. 190