Autotutela: l’INPS spiega il nuovo regolamento

AVVIO

Il procedimento può essere avviato:

• su proposta del dirigente dell’area competente o del funzionario responsabile dell’unità organizzativa che ha emanato il provvedimento viziato;
• su istanza di parte, presentata in via telematica, o tramite PEC, da chiunque vi abbia interesse;
• ove ne ricorrano i presupposti, a seguito dell’instaurazione di ricorso giudiziario o amministrativo, fatta salva, in quest’ultimo caso, l’ipotesi in cui il ricorso sia già stato inserito all'ordine del giorno della seduta del Comitato.

Se nel corso di un giudizio si verificano i presupposti legittimanti l’esercizio del potere di autotutela, il Responsabile avvierà il relativo procedimento, sentito o su motivato impulso dell’avvocato che rappresenta l’Istituto in giudizio.

Oltre al destinatario del provvedimento e ai cointeressati, hanno facoltà di intervenire nel procedimento:

• gli Istituti di patronato;
• i soggetti portatori di interessi pubblici o privati;
• i portatori di interessi diffusi quali associazioni/comitati cui il provvedimento possa arrecare un pregiudizio

ISTRUTTORIA

L’istruttoria è curata dall’Ufficio che ha emanato il provvedimento oggetto di riesame e comprende, tra le altre attività:

• le comunicazioni di avvio e conclusione del procedimento;
• l’acquisizione, preferibilmente in via telematica, della documentazione;
• la verifica della stessa e delle informazioni necessarie alla definizione del procedimento medesimo.

Particolare rilievo assume la verifica dell’esistenza di un contenzioso in atto e la valutazione, nel caso di ricorso amministrativo, della possibilità di intervenire su di esso in autotutela (se non ancora inserito all’ordine del giorno della seduta)

ATTENZIONE AL TERMINE

L’istruttoria deve concludersi entro 30 giorni dal suo avvio.

Il termine decorre:

• dalla data di comunicazione dell’avvio del procedimento, in caso di procedimento d’ufficio;
• dalla data di presentazione della domanda, in caso di autotutela su istanza di parte;
• dalla data di presentazione del ricorso in caso di instaurazione di contenzioso amministrativo o di notifica per quello giudiziario.

CONCLUSIONE

Il procedimento si conclude con l’adozione, da parte del Direttore della Struttura centrale o territoriale presso la quale è incardinato l'Ufficio che ha emanato il provvedimento oggetto di riesame, di uno dei provvedimenti elencati.

Il provvedimento deve contenere l’indicazione:

• dell’Ufficio responsabile del provvedimento oggetto di riesame;
• dell’istruttoria compiuta;
• della motivazione;
• della prestazione;
• del diritto riconosciuto o disconosciuto in sede di autotutela;
• del termine e dell’Autorità presso la quale potrà essere presentato un eventuale ricorso.

In particolare, nella motivazione, devono essere indicati tutti gli elementi di fatto e di diritto che hanno determinato la decisione di adottare il provvedimento in parola

ANNULLAMENTO D’UFFICIO

È un provvedimento amministrativo di secondo grado che comporta la perdita di efficacia, con effetto retroattivo, di un provvedimento inficiato dalla presenza originaria di uno o più vizi di legittimità.

Successivamente all’annullamento potrà essere emanato un nuovo atto, immune da vizi, sostitutivo del precedente

ATTENZIONE AL TERMINE

Il provvedimento di annullamento deve essere assunto dal Direttore centrale o territoriale presso cui è incardinato l’Ufficio che ha emanato il provvedimento originario entro 60 giorni dalla data di avvio del procedimento.

RETTIFICA

La rettifica rappresenta una forma di autotutela con effetti confermativi del provvedimento originale, che consente di correggere un provvedimento affetto da mera irregolarità, vale a dire un provvedimento che contiene un difetto lieve che non ne inficia la validità.

Trattandosi di un provvedimento confermativo, la rettifica non è preceduta da valutazione comparativa degli interessi pubblici e di quelli privati coinvolti

ATTENZIONE AL TERMINE

Il provvedimento di rettifica deve essere assunto dal Responsabile entro 30 giorni dall’avvio del procedimento.

CONVALIDA

L’ipotesi fa salva la possibilità di convalida del provvedimento annullabile, emendato dei vizi che ne determinano l’illegittimità, ove sussistano ragioni di interesse pubblico (che andranno esplicitate nella motivazione) ed entro un termine ragionevole

ATTENZIONE AL TERMINE

Il procedimento deve concludersi, come per l’annullamento, entro 60 giorni dall’avvio.

REVOCA

È un atto con il quale il provvedimento viene ritirato con effetto non retroattivo.

Presuppone una nuova valutazione sul provvedimento ritirato e non, invece, l’esistenza di un originario vizio di legittimità (come nell’annullamento).

Nella revoca, la capacità dell’Istituto di riesaminare e correggere i propri provvedimenti si basa su una nuova ponderazione delle finalità di interesse pubblico alla base dell’atto da revocare.

La revoca può avere a oggetto solo provvedimenti discrezionali a efficacia durevole.

Il provvedimento di revoca può essere adottato solo in presenza di determinate condizioni legittimanti

ATTENZIONE AL TERMINE

Il provvedimento di revoca deve essere assunto dal Direttore della Struttura centrale o territoriale presso la quale è incardinato l’Ufficio che ha emanato il provvedimento oggetto di riesame entro 60 giorni dalla data di avvio del procedimento.